在6月28日舉行的廈門市第十五屆人大常委會第十四次會議上，《廈門經濟特區軌道交通管理條例（草案）》(以下簡稱《條例（草案）》)提請市人大常委會審議。

其中，包括軌道交通建設管理、安全保護區管理、運營管理等，不僅鼓勵社會資本的參與，也對軌道交通運營安全做出了明文規定。

軌道交通建設運營 鼓勵社會資本參與

《條例（草案）》共7章52條，主要圍繞軌道交通建設管理、安全保護區管理、運營管理、應急管理以及法律責任進行相應的制度設計，著重解決了軌道交通管理中關于建設審批程序、綜合開發、安全保護區、授權執法等問題。

同時，《條例（草案）》還明確了市建設主管部門、交通運輸主管部門分別負責軌道交通建設工程、運營的監督管理。同時，明確了軌道交通經營單位職責，規定市政府確定的軌道交通經營單位具體負責軌道交通的建設、運營和綜合開發。

《條例（草案）》從制度層面，著力解決軌道交通建設環節遇到的突出問題，并進一步優化了軌道交通建設審批流程。

為保障軌道交通可持續發展，創新節約集約用地模式，《條例（草案）》明確軌道交通實施綜合開發，規定綜合開發用地應當與軌道交通工程同步規劃、同步設計、同步建設。

關于軌道交通的資金來源，《條例（草案）》規定軌道交通建設、運營實行政府投資與社會投資相結合，鼓勵社會資本投資建設、運營軌道交通，其合法權益受法律保護。

危害軌道交通安全 最高或處千元罰款

《條例（草案）》對危害軌道交通運營安全的行為明文規定禁止，如擅自進入軌道交通控制中心、駕駛室、車站控制室、軌道、隧道等場所，向軌道交通線路、列車以及其他設施投擲物品等行為。如有違反的，由相關部門予以處罰，最高或將可處一千元罰款。

對于影響軌道交通公共秩序和環境衛生的行為，《條例（草案）》也予以禁止。

在車站、列車內吸煙，點燃明火，隨地吐痰、便溺、吐口香糖以及亂扔果皮、紙屑、包裝物等；在車站付費區、列車內進食（嬰兒、病人飲食除外）；強行上下車、非法攔截列車或者阻礙列車正常運行，阻擋車門、站臺門的正常開閉，攀爬或者跨越圍墻、柵欄、欄桿、閘機、機車、站臺門等設施。有上述行為者，都或將被處以二十元以上二百元以下的罰款。

此外，擅自在軌道交通設施內拍攝影視作品、廣告，進行婚紗攝影等，由軌道交通經營單位責令改正，拒不改正的，或將處以三千元的罰款。