關(guān)于南昌軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃，一直在廣大網(wǎng)友關(guān)心的話題，近日，又有網(wǎng)友咨詢?nèi)诮ㄔO(shè)規(guī)劃，官方再次進(jìn)行了回復(fù)。
網(wǎng)友提問(wèn)建議：希望能夠大力加快推進(jìn)軌道交通三期建設(shè)規(guī)劃，望今年上半年公示出來(lái)，年底前上報(bào)并于明年年中批復(fù)，明年年底前開(kāi)工2條左右的軌道交通線路，將在27年前后開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。
江西省南昌市委民聲通道回復(fù)：根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策文件要求，軌道交通建設(shè)規(guī)劃需以國(guó)土空間總體規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃等上位規(guī)劃為依據(jù)，且相關(guān)上位規(guī)劃需穩(wěn)定有效；同時(shí)新提出需完成已開(kāi)通線路客流效果評(píng)估并報(bào)國(guó)家發(fā)改委備案通過(guò)后，才能開(kāi)展新一輪建設(shè)規(guī)劃編制申報(bào)。
目前，南昌市自然資源和規(guī)劃局正在結(jié)合《南昌市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，同步開(kāi)展《南昌市城市軌道交通第二輪線網(wǎng)規(guī)劃（2021-2035年）》的編制工作。同時(shí)，因南昌市納入國(guó)家自然資源部“三區(qū)三線”5個(gè)試點(diǎn)城市，相關(guān)程序更為繁雜。由于受此因素影響，且國(guó)家新提出客流評(píng)估等要求的影響，導(dǎo)致第三期建設(shè)規(guī)劃難以快速編制和申報(bào)。目前相關(guān)部門(mén)無(wú)法給出明確的時(shí)間結(jié)點(diǎn)。如果有相關(guān)確定信息，將第一時(shí)間通過(guò)媒體予以公告。
從官方的回復(fù)看，南昌軌道交通第三期規(guī)劃并非不能上報(bào)，而是難以快速上報(bào)，主要還是受?chē)?guó)土空間規(guī)劃和客流評(píng)估影響。
何為“三區(qū)三線”？
那么，什么是“三區(qū)三線”？
通過(guò)查詢資料，“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類(lèi)型的國(guó)土空間。
其中，城鎮(zhèn)空間是指以承載城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、生態(tài)等要素為主的功能空間；農(nóng)業(yè)空間是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活為主的功能空間；生態(tài)空間是指以提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)或生態(tài)產(chǎn)品為主的功能空間。
“三線”分別對(duì)應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
其中，生態(tài)保護(hù)紅線是指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能，必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的陸域、水域、海域等區(qū)域。永久基本農(nóng)田是指按照一定時(shí)期人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃確定的不能擅自占用或改變用途的耕地。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界是指在一定時(shí)期內(nèi)因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以集中進(jìn)行城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)完善城鎮(zhèn)功能的區(qū)域邊界，涉及城市、建制鎮(zhèn)和各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)等。
其中浙江、山東、廣東、江西、四川為“三區(qū)三線”5個(gè)試點(diǎn)省。
據(jù)了解，目前三區(qū)三線已經(jīng)完成了二輪劃定工作，第三輪劃定計(jì)劃將在2022年1月27日前報(bào)送劃定工作總結(jié)報(bào)告和矢量數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)2022年上半年可完成試點(diǎn)工作。
該試點(diǎn)工作的完成，也將為南昌市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）提供編制依據(jù)，同時(shí)為《南昌市城市軌道交通第二輪線網(wǎng)規(guī)劃（2021-2035年）》編制奠定基礎(chǔ)，從而推動(dòng)南昌軌道交通第三期規(guī)劃盡快啟動(dòng)編制和報(bào)批。
南昌客流如何？
關(guān)于客流評(píng)估要求，其實(shí)早在2021年10月份就有爆出消息，據(jù)經(jīng)營(yíng)報(bào)10月底消息：“十四五”期間，國(guó)家發(fā)改委將進(jìn)一步細(xì)化城軌審批條件，不受理不具備條件的城市和一般地級(jí)市的首輪建設(shè)規(guī)劃；同時(shí)規(guī)定開(kāi)通運(yùn)營(yíng)三年后客流不達(dá)標(biāo)的，不能上報(bào)新一輪建設(shè)規(guī)劃。
從審批條件分析看，南昌非首輪建設(shè)規(guī)劃城軌城市，完全具備建設(shè)條件，排除第一難點(diǎn)；
關(guān)于客流量，我們先看南昌地鐵基本情況，截至2022年1月，南昌已經(jīng)通車(chē)的地鐵線路4條，里程排行在全國(guó)排第21名。
從2021年數(shù)據(jù)看，客運(yùn)量25970.3萬(wàn)人次，進(jìn)站量16939.4萬(wàn)人次。
根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2021年全國(guó)地鐵平均客流強(qiáng)度為0.82萬(wàn)人次/每公里日，全國(guó)地鐵客流強(qiáng)度超過(guò)1萬(wàn)次/每公里日的只有6個(gè)城市：深圳、廣州、上海、北京、西安、長(zhǎng)沙。
那么，什么是合格的客流標(biāo)準(zhǔn)？
根據(jù)文件顯示，擬建地鐵、輕軌線路初期客運(yùn)強(qiáng)度分別不低于每日每公里0.7萬(wàn)人次、0.4萬(wàn)人次，遠(yuǎn)期客流規(guī)模分別達(dá)到單向高峰小時(shí)3萬(wàn)人次以上、1萬(wàn)人次以上。
從上面的客流強(qiáng)度排名看，目前滿足每天每公里0.7萬(wàn)人次客流強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)的，只有10個(gè)城市，其中就包括南昌，客流強(qiáng)度為0.78萬(wàn)人次/每公里日。
按照2021年的數(shù)據(jù)，南昌也滿足要求客流強(qiáng)度條件，而這也意味著具備建設(shè)條件。
但隨著地鐵4號(hào)線的開(kāi)通，南昌地鐵總體的客流強(qiáng)度勢(shì)必會(huì)降低，而這也意味著南昌軌道交通第三期規(guī)劃推進(jìn)過(guò)程中或?qū)⒍鄺l“攔路虎”，但從南昌地鐵4號(hào)線的布局看，橫跨了南昌，途徑了新建經(jīng)開(kāi)區(qū)、九龍湖西、九龍湖、象湖濱江、朝陽(yáng)新城、老城區(qū)、青山湖西岸、江紡、高新等片區(qū)，人口輻射范圍較廣，客流強(qiáng)度也需要時(shí)間培育。
此外，4號(hào)線沿線還設(shè)計(jì)有多個(gè)商業(yè)綜合體，如華潤(rùn)萬(wàn)象天地（規(guī)劃中）、寶龍一城、洪大長(zhǎng)薪mall、朝陽(yáng)大悅城、西湖萬(wàn)達(dá)、朝陽(yáng)洲天虹、繩金塔歷史文化街區(qū)、江旅都市方舟、中駿世界城、新力新生薈等，未來(lái)的客流潛力還是非常大的。
整體來(lái)看南昌軌道交通第三期規(guī)劃的推進(jìn)難點(diǎn)，除了國(guó)土空間規(guī)劃以外，更關(guān)鍵還是客流，但從南昌客流量爆發(fā)力看，只是需要時(shí)間而已，未來(lái)能獲批也會(huì)是意料之中的事情。
