2月15日，《南京市“十四五”城市公共交通發展規劃》（以下簡稱《規劃》）正式發布，這些新目標寫入五年規劃。

根據《規劃》，“十四五”期間，南京將致力于打造多模式融合發展的一體化公共出行網絡，著力構建以軌道交通和中運量公交為主體、多層次公共汽電車為網絡，慢行交通為延伸的城市公共交通系統，全力建設公共出行體驗一流、群眾感受度一流的公共出行體系，全面打造與社會主義現代化相適應、與人民美好出行需求相吻合、與城市功能相匹配的國內領先型公交都市。

先來看看新目標：

2025年超8成居民實現45分鐘內公共交通通勤

截至目前13條地鐵在建，90分鐘內公交換乘可省1.6元……“十三五”以來，南京的公交改革與發展取得了顯著成效。

《規劃》提出，根據預測，到2025年，南京全市人口總量980萬左右，2025年全市公共交通出行總量達672萬人次左右，按照公共交通換乘系數1.4計算，全市公共交通客運總量約940萬人次，其中軌道交通占比70%，居主導地位。

《規劃》明確了“十四五”期間南京公共交通系統發展的具體指標。到2025年，南京全市公共交通45分鐘通勤占比達80%以上，公共交通機動化分擔率達45%以上；主城區公共交通機動化出行分擔率突破63%。中心城區綠色交通出行分擔率達到75%以上。

在乘客體驗方面，中心城區公共交通站點300米覆蓋率將達到85%， 居民5分鐘內可步行到達最近的公共交通站點，5分鐘內實現公共交通換乘，所有車輛線路將實現實時運行信息覆蓋。早晚高峰時段公共汽電車平均運營時速達到20km/h，公共交通準點率由84%提升到98%。早晚高峰時段公共交通平均擁擠度由78.5%下降至75%，公共交通乘客滿意度提升至90%。

在車輛裝備方面，全市萬人公共交通車輛保有量達到18輛，軌道交通站點150米內城市公交站點覆蓋率由91.2%提升到100%。讓乘客享有更方便、更快捷、更舒適、更安全的公共交通。

具體如何做？

軌道網、公交網、慢行網絡三網融合發展

線路四通八達，準點兒、不堵車，如今地鐵是南京人公共出行的首選。根據《規劃》，“十四五”期間，南京將加快推進軌道交通建設，建成地鐵2號線西延、寧句線等線路，續建1號線北延、5號線等8條城區線，并開工建設3號線三期、11號線一期等2條城區線及寧揚、寧馬、寧滁3條市域線。總建設里程約270公里，新建車站共131座。形成由市域線、城區線等組成的快干融合、疏密有致、多層次一體化的軌道交通體系。

在公共汽電車方面，將基于“地鐵到站，公交到家”的公交發展新定位，結合軌道交通建設時序，構建軌道交通與公共汽電車一體化服務網絡體系。重點圍繞“網絡接駁化、線路短型化、車輛小型化、運營準點化”發展策略，優化公共交通系統的可靠性、可達性、便捷性和舒適性。

在慢行網絡延伸服務方面，將推進完成光華路、童衛路、堯新大道-仙堯路等道路綜合整治，加強慢行系統適老化改造，保障慢行系統連續性，實現南京慢行道路配套設施的全覆蓋，助力全市慢行道路網絡的成網聯通。同時，完成南京市綠道詳細規劃編制，結合城市綠道網建設，優化過街、過江、過河慢行交通設施建設，打造與公共交通設施銜接良好的高品質慢行交通網。新建綠道600-700公里，完善城市綠道體系。

此外，“十四五”期間，南京還將持續推進區域及城鄉公交融合發展。科學規劃省際、市際公交客運線網布局，實現毗鄰縣（市、區）公交通達率100%。構建多層次、多樣化的城鄉公交網絡。

研究綜合交通樞紐服務一體化，集散換乘更省時

從一城到另一城坐高鐵僅需1小時，再換乘高鐵、大巴、公交等反而要等更長時間？這種情況將在“十四五”期間改變。

現代快報記者注意到，根據《規劃》，南京將開展多級綜合交通樞紐服務一體化模式研究，構建便捷高效的城際交通網，并與城市公共交通一體銜接，優化配置、高效利用站點樞紐的地上地下空間，統一規劃、統籌建設、協同管理，盡可能減少樞紐接駁集散、進站換乘、檢票候車等耗時，避免“高鐵1小時、兩端集散換乘1-2小時”現象。

市內換乘也將更加便捷。《規劃》提出，“十四五”期間，南京將合理規劃軌道站點附近人行交通組織，以及非機動車、公交、出租網約車和小汽車停靠。開展公交中途站與軌道銜接的微改造與微提升，縮短地鐵站出入口換乘公交的換乘距離；遷移及新增軌道沿線公交站臺約10個/年，力爭2025年中心城區實現所有軌道站點“三網融合”一體化設施完備。加強公交、地鐵、鐵路、航空等不同公共出行方式間的信息共享和服務網絡的一體化融合。

“十四五”期間，南京還計劃建設對外綜合交通樞紐2處，區域換乘樞紐4處，軌道交通配套樞紐14處，一般換乘樞紐9處；合計新增樞紐站面積約22.5公頃。計劃建設停保場6處，新增公交停保場面積約18.2公頃。在公交首末站，鼓勵引入自動售賣機、快遞柜等設施，方便市民在公交出行途中完成短時間生活化活動，落實無障礙設施建設等。

地鐵試行高峰大站快車，加大公交時空優先建設

“十四五”期間，南京還將為乘客提供更加舒適可靠的軌道交通服務。結合線路條件試行高峰大站快車，推廣高峰區間運行；研究利用票價杠桿，分流高峰期出行客流，改善高峰期乘坐舒適度；提升軌道交通設施設備可靠度和應急處置能力，降低事故頻率，力爭不發生15分鐘以上大規模客流延誤事件。

同時，加大公交時空優先通行網絡建設。推進公交專用道連片成網，并向外圍新城及周邊區縣拓展，到2025年專用道里程達到300公里以上；加強專用道違法管理，形成全天候執法能力。結合公交專用道設置、城市擁堵點治理，到2025年全市公共汽（電）車高峰平均運行速度達到20km/h以上。選取玄武大道、江北大道等主要客流走廊開展研究，主要包括路權時空優先、車輛配置、智能化運營系統等。

推行通勤快線、園區專線、學生班線、愛心專線、專車等定制公交服務，開發多元“產品線”，為全民提供定制化、個性化、品質化的出行選擇。選擇條件成熟的區域或典型場景探索開展自動駕駛公交通勤出行示范應用。

推進“公共自行車+共享單車”融合發展，重點圍繞外圍的新建軌道交通站點、大型居住小區、辦公場所、公建設施等共享單車覆蓋盲區進行布設，推行“B+R”換乘模式，擴大軌道交通站點的輻射范圍。

推進都市圈公共交通“一碼通行”，豐富多元化票制

“十四五”期間，南京公共交通也將變得更加智能。著力推進都市圈公共交通“一碼通行”，通過系統改造，實現交通一卡通、市民卡、智慧卡等實體卡向交通二維碼的轉化；同時，對成人卡、老年卡、學生卡和殘疾人卡等多卡種，實現已有實體卡的便捷支付、卡碼同權。完善公交地鐵掃碼支付納入本地公共交通出行優惠范圍的工作機制，增強軌道站點智能化改造，實現站點智能多語言引導、人臉安全識別等服務。鼓勵安裝智能公交電子站牌，為乘客提供車輛到站、換乘信息等，完善公眾出行信息引導體系。

同時，還將科學建立公共交通票價體系，確保市民公共交通出行總費用支出不超過人均可支配收入的5%。深化換乘優惠措施，研究優惠政策所覆蓋的交通方式與范圍，研究針對特殊時段、特殊人群的差異化優惠政策。豐富定期票、區間票、計次票等多元化票制，拓展“一卡通”和“一碼通”支付服務。開展公交、軌道體制機制一體化的研究等。