根據淮安市現代有軌電車有限公司公示，上海市城市建設設計研究總院（集團）有限公司（以下簡稱上海城建設計集團）中標淮安市有軌電車近期建設規劃及相關專題研究報告編制項目。本次近期建設規劃年限為5年，即2022-2026年。

歷史文化名城—淮安市

淮安市地處江蘇省北部中心地域，淮河下游，長江三角洲地區江淮平原東部。淮安為南下北上的交通要道，是長江三角洲北部的區域交通樞紐。

淮安歷史悠久，資源豐富，氣候宜人，素有“全國歷史文化名城”的美譽，是一代偉人周恩來的故鄉。歷史上誕生過大軍事家韓信、漢賦大家枚乘、巾幗英雄梁紅玉、《西游記)作者吳承恩、民族英雄關天培、《老殘游記)作者劉鶚等名人。擁有周恩來紀念館、吳承恩故居、文通塔等珍貴歷史遺跡。

淮安市有軌電車現狀

目前，淮安市有軌電車 1號線已開通運營，截至 2022年3月，1 號線總客流已突破 4750萬人次，日均客流 2.8萬人次，日最高客流量超 5.5 萬人次，連續 4年總客流居全國首位。根據《淮安有軌電車1號線乘客滿意度調查報告》分析，乘客對于有軌電車舒適性、美觀性、準點率等較為滿意，總體滿意度達到 98%，被稱為是“城市現代交通的主干線、便民利民的連心線、中心城市的靚麗風景線和低碳節能環保的示范線”。

但是，淮安有軌電車也存在一定的問題：一方面，淮安有軌電車只有一條線路，過于單一，導致公交運輸效率不高。另一方面，淮安公共交通系統主要以常規公交為主，現狀線路過于集中、整體覆蓋不足、品質一般、乘客滿意度不高，導致公交吸引力下降。因此需要完善淮安公共交通系統建設、優化公交結構體系、實現公交系統轉型升級。

淮安市有軌電車發展目標

根據淮安市公共交通的發展模式和層次，以及有軌電車的功能定位。在淮安市骨干公交客流中，遠期長距離和對外公交出行中，將主要由軌道承擔；而近期中心城內部地面骨干公交功能將由有軌電車將通過網絡的規模效益發揮作用。

現狀：有軌電車 1號線已開通運營，長度約20km，主要功能是串聯起清江浦區、經濟開發區、生態新城和淮安區的長距離聯系需求，有軌電車約占公交出行比重的5%。

近期：軌道交通建成通車前，淮安市有軌電車作為城市骨干公交系統，在現狀有軌電車1號線的基礎上，新增至淮安東站的聯系，新增長度約 7.4km，考慮到公共交通還是以常規公交為主，有軌電車占公交出行的8%。

遠期：軌道交通建成后，現代有軌電車作為軌道交通的補充，形成多層次公交系統，遠期公共交通占城市全方式出行的 35%，其中軌道交通占公共交通的 40%，有軌電車占公交出行比重的10%。

結語

淮安市“十四五”綜合交通運輸體系發展規劃提出建設高質量的綜合交通網絡。城市交通體系組織主要依托軌道+中運量公交為骨干，快速環路綠色交通為主導的綜合交通系統，構建雙快體系支撐組團間快聯需求。

有軌電車近期建設規劃是落實“碳中和、碳達峰”國家戰略，發揮品質公交網絡化效益，引導交通綠色出行的需要，是支持淮安城市發展，打造具有國際化品質的江南水鄉名城，提升城市形象的要求；完善淮安公共交通系統建設、優化公交結構體系、實現公交系統轉型升級的重要途徑，是加快中心城市品質提升力度，引導城市空間發展，支撐功能區建設的合理選擇；也是緊緊把握高鐵機遇，推進城市發展主軸快速發展，有效帶動沿線區域TOD開發；是落實公交優先戰略，盡快提升中心城骨干公交功能，緩解城市交通擁堵的要求。有軌電車將通過網絡的規模效益發揮越來越重要的骨干公交作用。