1月26日起，全國鐵路將實(shí)施新版列車運(yùn)行圖。調(diào)圖后，全國鐵路安排圖定旅客列車開行總數(shù)達(dá)12130列，其中多趟普速列車（俗稱“綠皮車”）將更換車次標(biāo)識，由原Z（直達(dá)）、T（特快）、K（快速）字頭升級為D字頭動車組列車運(yùn)行。
可以說，我們的鐵路越來越快了，全民進(jìn)入一個快時代。
如今，中國高鐵網(wǎng)絡(luò)已突破5萬公里，成為人們出行的主要選擇。然而，在追求速度與效率的時代，橄欖綠色的普速列車依然沿著許多線路穩(wěn)定運(yùn)行，是中國鐵路系統(tǒng)不可或缺的一部分。這一現(xiàn)象令人思考：當(dāng)高鐵已成為交通出行的主流，為何這些速度較慢、設(shè)施相對陳舊的列車仍然被保留并持續(xù)運(yùn)行？
綠皮車與高鐵并非簡單的替代關(guān)系。中國物流學(xué)會特約研究員解筱文在接受經(jīng)濟(jì)觀察報采訪時表示，根據(jù)《新時代交通強(qiáng)國鐵路先行規(guī)劃綱要》，普速鐵路與高速鐵路在路網(wǎng)功能和服務(wù)定位上各有側(cè)重。
普速列車主要連接20萬人口以上城市、資源富集區(qū)、貨物集散地等重要節(jié)點(diǎn)，基本覆蓋縣級以上行政區(qū)，并兼顧貨物運(yùn)輸功能。其服務(wù)對象包括偏遠(yuǎn)地區(qū)居民、中低收入群體等，為他們提供經(jīng)濟(jì)普惠的出行選擇。而高速列車則是要實(shí)現(xiàn)省會城市及50萬人口以上城市高鐵通達(dá)，構(gòu)建全國主要城市間1、2、3小時高鐵交通圈。其主要服務(wù)于中長途城際快速出行，滿足商務(wù)旅客、時間敏感型乘客對出行效率的高要求。
“在役”綠皮車
“綠皮火車”這個詞對不同年代的人而言，有著不同的含義。
在不少60后到80后的記憶里，真正的“綠皮火車”特指二十世紀(jì)中后期廣泛使用的22型、25B型系列客車。這種車身涂裝草綠色、帶有黃色腰線的列車，在1959年至1994年間生產(chǎn)，構(gòu)造時速約100至120公里，但實(shí)際運(yùn)行時平均速度往往不到40公里/小時，因此票價十分便宜。這些列車的車窗可向上推開，隔音較差，且大部分車廂沒有空調(diào)，因此冬季靠燒鍋爐取暖，夏季依靠小風(fēng)扇降溫。
自2014年起，鐵路部門將全部普速列車的車體統(tǒng)一涂裝為橄欖綠色，“新綠皮”由此出現(xiàn)。這些列車在設(shè)計、性能和舒適性上已有顯著提升，與老式綠皮車形成明顯區(qū)別。
據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報統(tǒng)計，以2026年1月27日運(yùn)行圖為例，當(dāng)日開行的純字母列車、K字頭快速列車、T字頭特快列車、Z字頭直達(dá)列車總數(shù)維持在1225列。其中，Z（直達(dá)）字頭162列、T（特快）字頭132列、K（快速）字頭680列、純數(shù)字列車251列。
從時速上看，Z字頭最高時速160公里，T（特快）字頭140公里，K（快速）字頭120公里。純數(shù)字列車中分為普快列車和公益慢車，其中普快列車的時速在80公里至120公里之間，而公益慢車的時速在40公里左右。
在高鐵時代來臨前，Z字頭、T字頭、K字頭列車其實(shí)曾經(jīng)是人們口中統(tǒng)稱的“快車”，而如今，當(dāng)火車主要由D字頭和G字頭替代后，曾經(jīng)的“快車”漸漸變慢了。
除了時速差異，不同等級列車在停站設(shè)置上也有明顯差異。Z/T字頭列車主要停靠重要城市車站，如上海至呼和浩特的Z268次停靠30站、廣州白云到大連的T370次列車停靠34站；K字頭列車覆蓋更廣泛，縣級市以上的站點(diǎn)幾乎都停，如佳木斯至溫州的K554次停靠達(dá)53站；而部分公益慢車則實(shí)行“站站停”，甚至在一些客流量很小的車站也會停車。
目前，綠皮車主要運(yùn)行在東北、西部及山區(qū)等區(qū)域。從車次分布來看，黑龍江每日開行的普速列車數(shù)量達(dá)135列，位居全國首位。黑龍江普速列車數(shù)量較多，與其交通條件有關(guān)：截至2025年底，黑龍江鐵路運(yùn)營里程居全國第5位，但公路總里程位居全國第16位，公路網(wǎng)絡(luò)相對薄弱，普速列車則成為連接城鄉(xiāng)的重要交通工具。
北京每日開行的普速列車數(shù)量位列第二，為74列。北京作為全國鐵路樞紐，多條鐵路干線在此交匯，普速列車承擔(dān)著區(qū)域客流的集散功能。
出行首選
在鐵路高速發(fā)展的當(dāng)下，綠皮車的意義遠(yuǎn)不止于完成運(yùn)輸這一基本功能。
解筱文認(rèn)為，普速列車作為基礎(chǔ)性公共交通服務(wù)的重要組成部分，依然存在一定價值。其持續(xù)為務(wù)工者、學(xué)生及中低收入群體提供著價格可承受的出行選擇，并有效覆蓋了高鐵網(wǎng)絡(luò)尚未延伸到的區(qū)域。
低廉的票價，始終是綠皮車最核心的吸引力。在相近的出行距離下，綠皮車的票價往往僅為高鐵的一半甚至更低，這使得許多將經(jīng)濟(jì)性置于首位的旅客，仍將其作為跨城移動的主要選擇。
這種價格差異在短途出行中尤為顯著。例如，從武漢前往長沙，乘坐高鐵最快僅需1小時11分，最低票價199元；若選擇普速列車，最快需要3小時16分，最低票價53.5元。這相當(dāng)于多付近4倍費(fèi)用，節(jié)省約兩小時時間。
在一些省內(nèi)線路上，如大連至沈陽，其動車票價約為普速列車硬座的3倍多，但時間僅縮短約半小時。對許多旅客而言，時間成本的節(jié)約并不總能抵消票價上的顯著差距。
在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，綠皮車的作用更為獨(dú)特。據(jù)國家鐵路局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2024年3月，全國常態(tài)化開行的81對公益性“慢火車”，覆蓋20余個省份。這些列車穿行于成昆、寶成、湘黔等線路，是沿線居民生活中不可或缺的一部分。
例如，從普雄開往攀枝花南的5633次列車，全程票價為26.5元，經(jīng)過25站，大約2元一站。沿線的乘客早已把這趟車當(dāng)成了離不開的“公交車”。這些線路甚至拆除了部分座椅以便放置農(nóng)產(chǎn)品，停靠站點(diǎn)也更加密集。
除了方便村民賣貨，不少慢火車也承擔(dān)著運(yùn)送山區(qū)學(xué)生求學(xué)的功能。比如，從寶雞到廣元的6063次列車，沿途設(shè)有13個車站，最低票價7元，全程票價39.5元。鐵路沿線多為貧困山村，這趟列車每周為不少山區(qū)學(xué)生服務(wù)，因此本次列車專門設(shè)置了通學(xué)車廂，配備書籍，建立起一個移動的“圖書館”
高鐵通車?yán)锍掏黄?萬公里，仍難以覆蓋所有地區(qū)。中國仍有大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于偏遠(yuǎn)山區(qū)，這些地方因客流有限、建設(shè)成本高昂，并不具備修建高鐵站的經(jīng)濟(jì)可行性。而綠皮車則填補(bǔ)了這一空白，使那些被高速時代“略過”的角落，依然保持著與外界的聯(lián)系。
解筱文認(rèn)為，對于財政能力有限的中小城市而言，普速鐵路具有建設(shè)成本較低、客貨運(yùn)輸兼顧的優(yōu)勢，能夠有效連接周邊區(qū)域，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但也應(yīng)當(dāng)看到，高鐵對促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動、帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有著不可替代的作用，尤其對中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，高鐵的開通往往能深刻改變當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展格局。
從貨運(yùn)角度來看，綠皮火車運(yùn)輸仍具備優(yōu)勢。
在運(yùn)營成本方面，中國鐵路貨運(yùn)的定價方式為替代競爭定價，其運(yùn)價約為公路貨運(yùn)運(yùn)價的1/3；在能耗與環(huán)保方面，據(jù)交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù)，鐵路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量的能耗僅為公路貨運(yùn)的1/7，鐵路貨運(yùn)的污染物排放量是公路貨運(yùn)的1/13。因此，鐵路貨運(yùn)相比公路運(yùn)輸，是更為經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式。
盡管普速列車仍在多領(lǐng)域發(fā)揮作用，其整體規(guī)模卻在減少。據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報統(tǒng)計，若與調(diào)圖前的1月21日鐵路運(yùn)行圖做對比，此次調(diào)整中普速列車數(shù)量減少了71列。
從普速列車客運(yùn)功能的未來走向看，解筱文認(rèn)為，普速列車客運(yùn)功能仍存在升級與拓展的空間。一方面，可通過開行市域或市郊通勤列車，利用既有線路的富余能力，加強(qiáng)主城區(qū)與外圍區(qū)縣的連接，服務(wù)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。另一方面，也可圍繞特色旅游資源，開發(fā)串聯(lián)景區(qū)的旅游專列、文化主題列車等，為旅客提供差異化的出行體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。
交通技術(shù)的迭代正在持續(xù)發(fā)展，未來，高鐵或許也將成為人們記憶中的“慢車”。但無論時代如何發(fā)展，保障不同收入群體，特別是中低收入人群的出行權(quán)益，始終是交通運(yùn)輸體系需要兼顧的重要維度。
