2025年12月27日，注定在濟(jì)南城市發(fā)展史上寫下一筆：地鐵4號線、6號線東段、8號線同日通車，加上同月開通的云巴、軌道交通濟(jì)陽線，2025年濟(jì)南“五線通車 八線并網(wǎng)”，地鐵總運(yùn)營里程達(dá)181.8公里，多制式軌道交通運(yùn)營里程達(dá)248.45公里，分別躍居全國第18、19位。地鐵貫穿主城核心，中心城區(qū)線路成網(wǎng)，長清、章丘、濟(jì)陽三大組團(tuán)全部通達(dá)，濟(jì)南真正進(jìn)入了“地鐵時代”。
地鐵被視為現(xiàn)代化大都市的“標(biāo)配”。對濟(jì)南，地鐵通達(dá)的意義更為重要、獨(dú)特。濟(jì)南山河相夾、東西狹長，空間承載力“先天不足”，地鐵成網(wǎng)正好有力地補(bǔ)齊了這一短板。它為濟(jì)南帶來的，不僅是城市美譽(yù)度的提升，也是城泉共生，“兩山”兼得；是地下通衢，滿城皆活；是開路先鋒，點(diǎn)石成金；是縫合之針，凝聚四方。濟(jì)南發(fā)展的框架將真正拉開、省會城市的地位將更加突顯，在地鐵來來往往中，濟(jì)南城市發(fā)展的境界豁然開朗了。
既要泉水 又要暢行：精準(zhǔn)破解城市提質(zhì)難題
濟(jì)南岳瀆交匯、山泉湖河城交相輝映，是個自然稟賦特別好的城市。美中不足的是，受南山北河限制，市區(qū)東西狹長、南北最窄處只有十幾公里，交通成為最大的短板。2016年、2017年，濟(jì)南蟬聯(lián)全國“首堵”，接著兩年霸榜全國第7。擁堵，成為難堪的“槽點(diǎn)”。
這樣地形狹長的城市，解決擁堵的最好方法就是修地鐵。這方面，蘭州是成功案例。交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院軌道交通研究室總工程師王洋告訴記者，蘭州也是沿黃河布局的東西向條帶狀狹長城市，只有2條地鐵，總長33公里，呈“十”字分布，但日均客流強(qiáng)度1.12萬人/公里，穩(wěn)居全國前十，緩解擁堵效果明顯。
但對濟(jì)南，這個決心卻很難下。泉水是濟(jì)南的靈魂，聚落與城市傍泉而生，歷史文化與泉相融。濟(jì)南人對泉水，有著魂?duì)繅艨M的情愫。1988年，濟(jì)南就提出了修建軌道交通的構(gòu)想；約1993年起，多次設(shè)立城市軌道交通籌建機(jī)構(gòu)，又因國家政策限制、泉水停噴等情況先后撤銷。修地鐵，對濟(jì)南不是一個簡單的工程問題，而是在發(fā)展與生態(tài)間抉擇。濟(jì)南人普遍擔(dān)心修地鐵破壞泉水，認(rèn)為在沒有摸清泉脈、技術(shù)手段達(dá)不到時，寧可維持原狀，也不能讓子孫后代望池興嘆。
通行便利與保泉，就是解不開的“死結(jié)”嗎？濟(jì)南人不甘心。2009年起，濟(jì)南系統(tǒng)推進(jìn)軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、泉水保護(hù)專題研究、建設(shè)規(guī)劃和工程可行性研究等工作。市民也參與了進(jìn)來。濟(jì)南軌道交通集團(tuán)總經(jīng)理助理兼總數(shù)據(jù)師李罡記得，地鐵二期規(guī)劃階段，有位七八十歲的老先生拉著小車，把自己多年收集的地質(zhì)資料捐獻(xiàn)出來。
修地鐵這條路，濟(jì)南是要走，但困難不斷浮現(xiàn)出來。地鐵修建的過程，本身就是破解難題的過程。2015年，濟(jì)南第一條地鐵選址西郊，被嘲“從郊區(qū)到郊區(qū)”，實(shí)則是為穿越富水巖溶區(qū)積累施工和保泉技術(shù)。地鐵二期規(guī)劃時，為摸清泉脈，地質(zhì)專家研發(fā)“瞬變電磁—地質(zhì)鉆探—跨孔CT掃描”綜合勘察技術(shù)給地下空間做“全身彩超”，輔以60余年的水文地質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，繪出了約2000平方公里泉域的地下四維模型，為線路規(guī)劃精準(zhǔn)“導(dǎo)航”。4號線建設(shè)階段，地鐵為泉水“繞避升抬”，在地下走成了曲線，最淺處“浮”出地表。為了不傷泉水，專家們研發(fā)了專門的“識泉”儀器、監(jiān)測預(yù)警設(shè)備，發(fā)明了環(huán)保的充填、注漿材料及裝備，采用地下水導(dǎo)流、原位回灌等技術(shù)，讓地下水流場保持建設(shè)前的狀態(tài)。
從“繞城而行”到“穿城而過”，“泉上地鐵”一朝開通，難怪濟(jì)南人欣喜若狂：困擾濟(jì)南幾十年的痼疾終于得到精準(zhǔn)破解，任督二脈打通，城市豁然開朗。暢行無憂，泉更可親近；煩惱拋卻，城逐漸恢復(fù)了她溫潤的品格。更宜居的濟(jì)南，“近悅遠(yuǎn)來”局面更穩(wěn)固，下一步發(fā)展就有了更多空間。
投資于人 回報于城：讓城市活力滾滾而來
“一條軌道交通線路的運(yùn)力，相當(dāng)于60條小汽車車道。1條4號線，相當(dāng)于4條經(jīng)十東路。”山東大學(xué)齊魯交通學(xué)院智慧交通系副教授、山東大學(xué)交通規(guī)劃設(shè)計研究中心主任張汝華說，如今，90公里的經(jīng)十路，60公里有地鐵在跑，相當(dāng)于2/3的經(jīng)十路“1條變5條”。
動脈打通，全城皆活。據(jù)高德地圖數(shù)據(jù)，1月5日—9日，經(jīng)十路早晚高峰擁堵指數(shù)比地鐵4、6、8號線開通前的工作周下降19.22%，市區(qū)整體下降7.82%，早晚高峰提前半小時結(jié)束。
人活了，整個城市都活了。“把時間還給生活”，受益最大的是上班族。中國移動梧桐大數(shù)據(jù)對濟(jì)南地鐵4、6、8號線開通后8天的客流分析顯示，三條新線的工作日總客流呈明顯“雙峰”形潮汐通勤特征，40歲及以下乘客占比均超50%，56.6%的乘客單次地鐵出行時長在30分鐘內(nèi)，“30分鐘通勤圈”輻射范圍顯著擴(kuò)大。
地鐵，為老百姓長了“腿”和“眼”。今年元旦當(dāng)天，山東博物館接待參觀者18900人次，千佛山景區(qū)接待游客3.4萬人次，分別是上年同期的2.36倍、1.42倍。地鐵4號線開通后1個月間，省博接待參觀者22.45萬人次，比上年同期增長38%。讓城市資源為百姓共享，提升人的知識、素養(yǎng)、能力，地鐵可謂“投資于人”的生動注腳。
人動起來了，就有了交流、創(chuàng)意、消費(fèi)，就有了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。“濟(jì)南軌道交通二期完工后，預(yù)計軌道交通線網(wǎng)一天能提供300萬人次的出行，相當(dāng)于給城市增加50%的交通供給。這就好比為原本流動性枯竭的城市注入50%的流動性，人、財、物、信息，就都流動起來了，城市就被大大‘盤活’了。萬象城、和諧廣場等地鐵沿線商家最近銷售爆棚，這就是地鐵的威力。”張汝華說。
交通有了余量，同一塊地便可承載更多的人口和經(jīng)濟(jì)活動。“以前建一片堵一片，只好換個地方‘?dāng)偞箫灐厝粠沓鞘羞\(yùn)行低效、單位面積產(chǎn)出低下。”張汝華說，濟(jì)南建成區(qū)人口密度為每平方公里0.8萬人，不及全國同類城市平均。地鐵將提高城市人口承載力。
開源并不僅限于存量的開掘，還在于增量的加入。
軌道交通所及之處，“偏遠(yuǎn)地區(qū)”可能變成發(fā)展前沿。濟(jì)南東站2018年投用，離濟(jì)南站20公里。這次，這里一下子新增了2條軌道交通線路，“4線13站”的軌道交通線網(wǎng)已基本成形，高端住宅、TOD項(xiàng)目建設(shè)提速，合生匯等商家落子，“樞紐未來城、數(shù)智新商埠”呼之欲出。
這種局面，處處都在上演：
唐冶距CBD只有10公里，但寫字樓租價、住宅房價比CBD便宜一半多。如今地鐵20多分鐘到CBD，這里“交通不便”的帽子被摘下，成本、教育、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢被看見。唐冶街道辦預(yù)計，5年內(nèi)片區(qū)人口將由目前的30多萬人增至50萬人。
1月8日，章丘舉辦招商會，推出8號線沿線36宗、5900畝土地，山東大學(xué)創(chuàng)新圈、空天信息創(chuàng)新圈建設(shè)正式開啟。濟(jì)南都市圈東西向發(fā)展軸的主要載體“濟(jì)淄科創(chuàng)制造走廊”，將多出閃亮的一環(huán)。
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有研究表明，地鐵開通能提升城市GDP增速1.08%—1.37%，人口超615萬的大城市可達(dá)3%。對這一前景，張汝華看好：“交通活了，有錢、有人、有地，濟(jì)南加快發(fā)展壯大是大勢所趨。”
城市“多中心” 都市圈“強(qiáng)核心”：城市地位更突顯
“讓泉城處處是中心”，地鐵施工圍擋上的這句話，并非只是愿望。《濟(jì)南市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》提出，構(gòu)建“1個主中心—2個副中心—11個次中心—28個地區(qū)中心—N個社區(qū)中心”的網(wǎng)絡(luò)化公共中心體系；以軌道交通串接各級公共中心，實(shí)現(xiàn)主城內(nèi)各組團(tuán)之間半小時通達(dá)。
濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局局長牛長春說，青島、蘇州等地開通地鐵數(shù)年后，城市發(fā)展均出現(xiàn)了由“單中心”向“多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化”結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。他認(rèn)為，軌道交通快速走廊不僅可加速推動“明府城—CBD—奧體中心”的一體化發(fā)展，大大提升城市主中心的能級，更能強(qiáng)化城市主中心與城市副中心、各次中心的物理連接，進(jìn)一步支撐培育起步區(qū)城市副中心及西客站、東站、唐冶、孫村等多個城市次中心成長壯大，從而動態(tài)解決濟(jì)南主城區(qū)帶狀發(fā)展、職住失衡問題。
“軌道交通，將把濟(jì)南從原以中心城區(qū)發(fā)展為重點(diǎn)，加速推向一個以軌道為骨架、多中心共同繁榮發(fā)展的現(xiàn)代化城市。”牛長春說。
作為中心城市引領(lǐng)帶動濟(jì)南都市圈發(fā)展，正是濟(jì)南的重任，也是城市空間布局優(yōu)化的題中應(yīng)有之義。而地鐵的開通，正使這一功能加速顯現(xiàn)。
淄博市淄川區(qū)嶺子鎮(zhèn)黨委委員王坤說，地鐵通到章丘，距嶺子鎮(zhèn)政府只剩30公里，直接拉近了嶺子百姓與濟(jì)南的心理距離。“嶺上人家”共富公司正籌劃著對接章丘和濟(jì)南市區(qū)東部的超市、社區(qū)，將富硒小米、西紅柿等特色農(nóng)產(chǎn)品送上省城餐桌。
濟(jì)南市工商聯(lián)副主席孫武虎，最近接待了幾撥周邊城市客商，他們向他打聽濟(jì)南地鐵口的物業(yè)。他們有的想開餐廳、酒店、便利店，有的想設(shè)辦事處、展銷點(diǎn)，方便招聘人才、對接客戶。
城市軌道交通，是都市圈軌道交通體系的重要一環(huán)。按照《濟(jì)南市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，到2035年，濟(jì)南將基本實(shí)現(xiàn)與都市圈內(nèi)城市1小時通達(dá)，與省內(nèi)各市2小時通達(dá)。“若此，都市圈內(nèi)可實(shí)現(xiàn)‘工作在同城，生活在別處’，要素資源將在更大范圍內(nèi)得到優(yōu)化配置，各市產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局、功能互補(bǔ)將加快實(shí)現(xiàn)。便利高效的都市生活，也更有利于對接外界資源、吸引八方人才，都市圈的整體能級將會躍升。”山東省建設(shè)規(guī)劃設(shè)計院院長范小成說。
2025年，山東GDP突破10萬億元，北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長極作用更加彰顯；濟(jì)南的GDP也跨過了1.4萬億元門檻。山東師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉強(qiáng)認(rèn)為，除了自身內(nèi)生發(fā)展，山東目前已由連接京津冀和長三角的“通道”升級為“接口”，成為南方技術(shù)與北方資源的配置轉(zhuǎn)化中心。濟(jì)南因?yàn)槭匚缓蛥^(qū)位優(yōu)勢，是這一“接口”的“第一觸點(diǎn)”，將南方的數(shù)字經(jīng)濟(jì)增量與北方的重工業(yè)存量進(jìn)行深度嫁接，擁有巨大機(jī)遇，可成為我國北方地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略中樞。
“地鐵之于濟(jì)南，好比一個人的‘核心肌群’：地鐵成網(wǎng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)效率高、創(chuàng)新能力強(qiáng)，帶動周邊才能更有力，對接外界才能更高效。有了地鐵加持，濟(jì)南將加快成為國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐、引領(lǐng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的核心增長極，城市的地位將更突顯。”她說。
