浙江省政府近日印發《關于深化鐵路、高速公路、機場投融資改革的若干意見》，提出25條主要舉措，旨在完善重大交通基礎設施可持續發展機制。該《若干意見》自2026年2月10日起施行。

強化規劃引領

《意見》要求科學編制綜合交通運輸發展五年規劃，堅持適度超前、考慮財力保障和運營可持續性。建立健全綜合交通重大項目庫，并強化規劃執行的剛性約束，控制人口減少趨勢明顯地區的增量設施建設。

完善省市縣責任分擔

對于高速公路，跨市且作用顯著的省級主干線項目由省級主導、省市縣共建；以服務市縣為主的項目由市縣主導。省級主導新建項目分為政府還債、一般經營性和特許經營性三類，并鼓勵民營企業參與投資建設。

對于鐵路，新建項目由省級和沿線市縣共同出資，服務港區的支線等原則上由港口企業與屬地政府出資。鐵路運營補虧以市縣承擔為主。

對于機場，建立以市為主的民用運輸機場建設投融資模式。市縣主導的高速公路、城際鐵路等項目，由相關市縣負責投資建設。

鼓勵社會資本參與

規范實施政府和社會資本合作新機制，聚焦使用者付費項目，最大程度鼓勵民營企業參與。鼓勵通過“交通+”聯合開發模式，支持項目投資人參與礦產、旅游等資源開發。

創新多元融資

用足用好中央資金、地方政府專項債券等政策資金。推進交通基礎設施領域不動產投資信托基金常態化發行，盤活存量資產。強化金融機構對經營性項目的支持，并推動各地做強交通投融資主體。

優化土地綜合開發

加強鐵路用地綜合開發，提升對社會資本的吸引力。支持依法盤活高速公路沿線閑散土地資源，優化土地配置。

優化建設管理

強化前期規模、征遷標準、地材價格及招標環節的造價管控，實行征遷工作地方負責、費用包干制度，以合理控制建設成本。

創新運營管理

鼓勵地方鐵路項目自主建設及運營。推動市縣主導的高速公路通過市場化方式實現協同運營。探索建立省級政府收費高速公路統借統還平臺。