3月31日，中國城市軌道交通協會（以下簡稱“城軌協會”）發布的《城市軌道交通2025年度統計和分析報告》（以下簡稱“《報告》”）顯示，2025年城市軌道交通運營里程凈增長907.12公里，其中地鐵和市域快軌兩種制式運營里程增長最為明顯，分別占運營里程凈增長總值的77.03%和11.99%。2025年全年共完成城市軌道交通建設投資4114.16億元，較上年同期下降13.38%，年度完成建設投資總額呈持續回落趨勢。

《中國經營報》記者統計發現，全國城軌年度建設投資額曾連續多年保持較快增長，在2020年達到峰值之后，開始逐年回落。2020—2024年年度投資額分別為6286億元、5859.8億元、5444億元、5214億元、4749.41億元。

《報告》顯示，2025年全國40個城市的在建軌道交通線路總長度達4875.45公里，相關項目可研批復投資累計為39235.15億元。預計2026年城軌計劃完成投資總額約為2727.31億元，其中車輛購置投資計劃約為139.53億元。

一位一線城市城軌運營企業人士在接受記者采訪時表示，目前，我國城市軌道交通正由以建設為主導的高速發展期，向以運營為主導的高位平穩發展期轉型。近幾年，城軌在建、投資和批復規模均呈現穩中略降趨勢，這是行業走向可持續發展的必然過程。

從在建線路運輸能力來看，《報告》顯示，2025年在建大運能系統（地鐵）線路3125.28公里，占比64.10%，同比下降4.72個百分點；在建中運能系統（含輕軌、市域快軌、磁浮交通）線路1620.73公里，占比33.24%，同比增長6.10個百分點；在建低運能系統（含有軌電車、導軌式膠輪系統、電子導向膠輪系統）線路129.44公里，占比2.66%，同比下降1.37個百分點。

《報告》稱，在建線路中，大運能系統占比持續下降，中運能系統占比持續上升。具體來說，地鐵占比持續下降，市域快軌占比顯著上升，城軌交通呈系統制式結構多元化調整態勢。隨著城市群、都市圈交通體系的多元化融合發展，中運能系統中的市域快軌在“四網融合”中將發揮更大的效應。

上述城軌運營企業人士表示，長期以來，我國各城市在軌道交通制式選擇上更傾向于地鐵，地鐵占我國城軌運營里程比例超過70%，遠高于全球其他國家30%的水平。通常來看，地面線、高架線、地下線三種城軌敷設方式對應的每公里綜合造價比例約為1：2.5：6，地鐵建設需要挖隧道，其建設成本遠高于地面線路和高架線路。

“近兩年，隨著地鐵審批門檻的提升，新建和在建線路中，地鐵占比出現明顯下滑。市域快軌擁有站間距大、旅行速度快、建設成本較低等特點，隨著城市化進程的深入，城市發展模式從單一城市擴張轉向城市群和都市圈協同發展，市域快軌作為連接中心城市與周邊衛星城、次級城市群的重要交通方式，獲得了越來越多城市的青睞。”上述城軌運營企業人士表示。

從運營情況來看，《報告》數據顯示，2025年全國城軌交通平均每人次公里運營收入0.92元，同比增加0.15元。平均每人次公里運營成本1.63元，同比增加0.14元。

城軌協會發布的數據顯示，2025年全國城軌累計完成客運量333.83億人次，同比增長3.49%；總進站量為199.05億人次，同比增長2.81%；總客運周轉量為2719.25億人次公里，同比增長2.82%，全年客運水平整體提升。