國家發展改革委關于廣東省佛山市城市軌道交通第二期建設規劃（2021-2026年）的批復
發改基礎〔2021〕31號
廣東省發展改革委：
你委《關于上報佛山市城市軌道交通第二期建設規劃（2020-2025）的請示》（粵發改基礎發〔2020〕173號）收悉。經研究并商住房城鄉建設部，現批復如下：
一、為服務粵港澳大灣區建設，完善城市交通網絡，提升公共交通供給質量，促進廣佛同城化發展，原則同意佛山市城市軌道交通第二期建設規劃，建設4號線一期、11號線、2號線二期等3個項目，規劃期為2021-2026年。
二、在規劃實施過程中，要按照安全、便捷、高效、綠色、經濟的原則，統籌城市功能布局、城市開發進程、建設條件及財力情況，量力而行、有序推進項目建設。
三、深入做好項目建設方案論證。優化項目建設方案和建設時序，合理控制工程造價，提升運營管理能力和網絡服務水平，研究解決廣佛中心城區間、城市重要組團間的快速通達需求。高度重視文物保護工作，線路走向和站點設置應避開文物本體，在文物保護單位保護范圍及建設控制地帶建設的項目，應采取有效措施加強文物保護。按照有關要求做好傳統風貌建筑工作，避免產生安全影響，涉及地面新建設施及景觀改造的應與周邊城市景觀風貌相協調。進一步研究有關項目穿越高速鐵路的建設方案，加強鐵路路基、橋梁防護，盡可能減小對鐵路運輸的影響。
四、統籌銜接城市軌道交通與高速鐵路、城際鐵路等的規劃建設，加強城市軌道交通與佛山西站等主要交通樞紐的銜接，做好換乘設計。深入研究站點樞紐綜合開發，做好與周邊客流密度較大的商城、社區、學校等的銜接，科學合理布設出入口，提升旅客出行安全性、便捷性，提高土地綜合開發效益。
五、嚴格按照批準的建設規劃和權限審批（核準）項目，基本建設方案不得隨意變更。審批（核準）前應委托有資質的第三方機構開展評估，建立公示和信息公開制度，深入做好社會穩定風險防范工作。項目批復文件抄送我委，并按要求及時報送項目建設進展等情況。按照國家相關法律法規和規章要求，規范招標投標行為。
六、切實防范地方政府債務風險。嚴格按規劃批復要求落實地方財政出資，并分年度納入地方財政預算支出計劃，具備條件后方可啟動項目建設。建立持續穩定的建設資金保障機制，項目籌資模式、資金來源不得隨意調整，嚴禁以債務性資金代替財政資金，嚴格落實融資資金償還來源，嚴禁通過融資平臺公司或違規變相舉債。我委將會同有關方面對項目資金落實情況開展專項檢查等。
七、切實保障工程建設運營質量安全。高標準做好城市軌道交通工程設計，加強項目建設全程管理和監督，切實防范工程建設安全風險。高度重視城市軌道交通運營安全，在項目可行性研究和設計等前期工作中，充分考慮運營安全和服務需求。
八、軌道交通運營主體要加強運營安全管理，做好城市軌道交通人才隊伍培養和儲備；要進一步加強旅客服務和成本管理，做好債務風險管控，提高運營效率和服務水平，增強經營和營收能力，實現軌道交通運營可持續。
九、請你委會同有關部門加強建設過程中監督檢查，并依據相關規定做好項目后評價和竣工驗收等有關工作，發現違規行為及時處置，遇有重大問題及時向我委報告。
國家發展改革委
2021年1月7日
