時值陽春三月，全國兩會即將舉行。全國人大代表、南京地鐵集團董事長佘才高作為交通行業(yè)的代表參加兩會。佘才高表示市域（郊）鐵路建設還存在提升空間，未來應該加快推動都市圈市域（郊）鐵路建設，為的是讓的城市更綠色更智慧。

市域（郊）鐵路建設還存在提升空間

2019年，中共中央、國務院印發(fā)《交通強國建設綱要》，提出要“推進干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通融合發(fā)展，構建便捷順暢城市（群）交通網”的發(fā)展藍圖。但在佘才高看來，目前我國干線鐵路、城際鐵路與城市軌道交通的發(fā)展已達到世界領先水平，而市域（郊）鐵路建設還存在提升空間。

作為連接都市圈中心城市城區(qū)和周邊市鎮(zhèn)、組團的軌道交通系統(tǒng)，市域（郊）鐵路是承接干線鐵路、城際鐵路與城市軌道交通的關鍵環(huán)節(jié)，是都市圈軌道交通“四網融合”發(fā)展的橋梁與紐帶。佘才高表示，市域（郊）鐵路在都市圈發(fā)展進程中，對促進新型城鎮(zhèn)化建設、拓寬中心城市發(fā)展空間及擴大城市軌道交通輻射半徑等具有引領作用。國家交通運輸部早在“十二五”與“十三五”綜合交通運輸體系規(guī)劃中，便已提出要“加快建設大城市市域（郊）鐵路”的發(fā)展方向。

邁入“十四五”，在國家戰(zhàn)略的加持與推動下，市域（郊）線路建設將邁入更高質量、更高規(guī)模發(fā)展階段。作為軌道交通行業(yè)的從業(yè)者，佘才高發(fā)現(xiàn)，市域（郊）鐵路在建設中還存在一些問題。比如：市域（郊）鐵路與干線鐵路、城際鐵路、城市軌道交通存在功能重疊；規(guī)范市域（郊）鐵路建設主要以地方法為主，尚未在國家層面形成統(tǒng)一的法律規(guī)范等。

為此佘才高提出三點建議

1.從國家層面編制市域（郊）線路建設的技術標準和規(guī)范，鼓勵各地區(qū)可結合實際情況，因地制宜的編制市域（郊）鐵路建設方案。

2.從國家層面盡快出臺關于城市軌道交通與市域（郊）線路建設的法律法規(guī)，指導技術、建設、運維等方面的標準制訂，在運輸管理一體化、服務標準一體化、安檢一體化等方面形成系統(tǒng)規(guī)范。

3.從國家層面統(tǒng)籌都市圈軌道交通系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展機制，出臺相關指導意見明確不同主體在市域（郊）鐵路建設中的權責邊界，推動跨領域協(xié)調問題的有效解決，促進區(qū)域軌道交通融合發(fā)展。

佘才高還建議國家充分考慮寧蕪鐵路復線工程的迫切需求，支持寧蕪鐵路復線工程建設，尤其是國鐵集團盡快批復項目可研，將其列入2021年鐵路新開工項目，并將滄波門至古雄改線外遷段作為項目先開段，確保年內開工建設。