省發(fā)展改革委關(guān)于蘇州市市域（郊）鐵路蘇州經(jīng)常熟至張家港線（蘇虞張線）（不含先導(dǎo)段工程）可行性研究報告的批復(fù)

蘇發(fā)改基礎(chǔ)發(fā)〔2023〕1092號

蘇州市發(fā)展改革委：

《關(guān)于上報蘇州市市域（郊）鐵路蘇州經(jīng)常熟至張家港線（蘇虞張線）工程可行性研究報告的請示》（蘇發(fā)改重〔2023〕33號）及相關(guān)附件均收悉。根據(jù)國家發(fā)展改革委《長江三角洲地區(qū)多層次軌道交通規(guī)劃》（發(fā)改基礎(chǔ)〔2021〕811號），結(jié)合中國國際工程咨詢有限公司《關(guān)于蘇州市市域（郊）鐵路蘇州經(jīng)常熟至張家港線（蘇虞張線）工程可行性研究報告的咨詢評估報告》（咨交通〔2023〕953號），經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

一、為完善區(qū)域多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)，加強蘇州中心城區(qū)與張家港、常熟的交通聯(lián)系，促進蘇州市域一體化發(fā)展，同意建設(shè)蘇州市市域（郊）鐵路蘇州經(jīng)常熟至張家港線（不含先導(dǎo)段工程）。

二、蘇州市市域（郊）鐵路蘇州經(jīng)常熟至張家港線起自蘇州北站，經(jīng)蘇州市相城區(qū)、常熟市、張家港市，止于張家港市金港站，線路長約89.33公里。全線設(shè)車站21座，設(shè)置辛莊車輛段、金港停車場各1處，設(shè)置主變電所3座（辛莊主變電所、海虞主變電所、金港主變電所），新建區(qū)域控制中心1座。建設(shè)供電、通信、信號、通風(fēng)、空調(diào)、給排水、消防、綜合監(jiān)控、火災(zāi)自動報警、環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控、自動售檢票、安防、站臺門、升降設(shè)備等系統(tǒng)。實施規(guī)劃14號線（原規(guī)劃12號線）蘇州北站區(qū)域、控制中心、蘇州北站和國際會展中心站等同步實施工程。本項目建設(shè)范圍不含《關(guān)于蘇州市市域（郊）鐵路蘇州經(jīng)常熟至張家港線（蘇虞張線）先導(dǎo)段工程可行性研究報告的批復(fù)》（蘇發(fā)改基礎(chǔ)發(fā)〔2022〕1514號）中相關(guān)內(nèi)容。

三、本項目采用4輛編組的市域A型車，速度目標值為160公里/小時（地下段120公里/小時），最大坡度為25‰（困難地段30‰），牽引種類為交流25千伏接觸網(wǎng)供電，行車指揮系統(tǒng)為列車自動監(jiān)控系統(tǒng)（ATS），列車運行控制系統(tǒng)為CBTC系統(tǒng)，自動化等級為GOA4（無人干預(yù)列車運行），最小行車時間間隔為2.5分鐘。

四、本項目初期配屬車輛22列/88輛，近、遠期車輛購置費不納入本項目投資。初期采用單一交路運行方式，后期擬與規(guī)劃軌道交通10號線在蘇州北站貫通運營。運營采用直達特快、大站快車、站站停等多種組織方式。

五、本項目投資估算約為403.88億元，其中蘇州市市域（郊）鐵路蘇州經(jīng)常熟至張家港線（不含先導(dǎo)段工程）投資估算約為390.84億元（工程費用227.69億元、工程建設(shè)其他費用94.65億元、預(yù)備費32.23億元、車輛購置費12.32億元、建設(shè)期貸款利息20億元、鋪底流動資金0.09億元、常熟站和張家港站土建預(yù)留工程投資3.86億元），同步實施工程投資估算約為13.04億元。項目資本金比例為40%，約161.55億元，由蘇州市安排財政資金解決。其余資金由蘇州市軌道交通集團有限公司利用銀行貸款解決，使用經(jīng)營性收入償還。同步實施工程投資后期納入相關(guān)軌道交通項目。本項目實施不得違規(guī)新增政府性債務(wù)。

六、本項目建設(shè)工期為5年。

七、項目法人為蘇州市軌道交通集團有限公司。

八、根據(jù)自然資源部辦公廳《關(guān)于蘇州市市域（郊）鐵路蘇州經(jīng)常熟至張家港線（蘇虞張線）工程項目建設(shè)用地預(yù)審意見的函》（自然資辦函〔2023〕1488號），項目用地控制在164.89公頃以內(nèi)，要按照節(jié)約和集約用地的原則，優(yōu)化設(shè)計方案，從嚴控制建設(shè)用地規(guī)模。

九、根據(jù)蘇州市委政法委備案的項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估評審報告表，本項目風(fēng)險等級為低風(fēng)險級。在項目實施和運營期間，項目建設(shè)單位要會同沿線地方人民政府嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定，落實社會穩(wěn)定責(zé)任，做好風(fēng)險控制工作。對于可能存在的征地拆遷、噪音污染等影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險因素，制定并采取有效的防范措施，切實維護人民群眾利益，確保社會穩(wěn)定。

十、本項目為依法必須招標項目。項目法人要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)招投標的規(guī)定，項目招標投標事項見附件。

十一、在項目實施過程中，要切實強化安全生產(chǎn)管理，嚴格執(zhí)行“三同時”制度，按照相關(guān)法律規(guī)章壓實項目建設(shè)單位及相關(guān)責(zé)任主體安全生產(chǎn)及監(jiān)管責(zé)任，嚴防安全生產(chǎn)事故。要加強施工環(huán)境分析，認真排查并及時消除項目本身與周邊設(shè)施相交相鄰等可能存在的安全隱患，不得在沒有采取有效處置措施的情況下開工建設(shè)。

十二、下階段工作。加強沿線水文地質(zhì)、建（構(gòu)）筑物的勘察，結(jié)合城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，進一步深化線站位方案和車輛場段設(shè)計。強化多種運營模式下無人干預(yù)列車運行可能出現(xiàn)的風(fēng)險分析，完善車輛故障救援保障機制。結(jié)合10號線進展，完善行車組織方案設(shè)計，優(yōu)化蘇州北站和國際會展中心站車站規(guī)模，進一步深化辛莊車輛段分期建設(shè)方案。做好常熟站預(yù)留工程利用方案研究。加強水文資料調(diào)查分析，合理確定區(qū)間隧道洞口等設(shè)計控制高程，采取必要措施，保障暴雨等特殊天氣條件下施工、運營安全。根據(jù)自然資源、交通、水利、市政、生態(tài)環(huán)境、文物等主管部門意見，及時做好線路區(qū)間穿越市政管廊、重要管線、鐵路、橋梁、航道、河流、環(huán)境敏感區(qū)域等專項工作，制定防范預(yù)案，有效控制工程風(fēng)險。抓緊落實市政、供電、消防、人防等外部建設(shè)條件，確定相關(guān)工程方案，完善落實節(jié)能措施。請據(jù)此編制項目初步設(shè)計，在認真做好第三方評估工作后，報我委審批。

附件：蘇州市市域（郊）鐵路蘇州經(jīng)常熟至張家港線（蘇虞張線）（不含先導(dǎo)段工程）招標投標事項核準意見

江蘇省發(fā)展改革委

2023年10月27日

（項目代碼：2302-320000-04-01-144958）